乡村振兴背景下农村公共文化服务体系建设

一、关于农村公共文化服务体系建设的相关概念阐释

（一）乡村振兴

乡村振兴是指在当前社会经济发展背景下，通过制定相关政策和采取相应措施，促进农村经济发展、改善农民生活水平、提升农村社会文明程度，最终实现城乡经济社会协调发展的过程。首先，乡村振兴是一个全面的概念，既包括了经济层面的振兴，也包括了社会和文化层面的振兴，强调了农村经济的发展必须伴随着社会文明程度的提高，农村社会关系的和谐稳定以及农民的幸福感指数的提升。其次，乡村振兴是一个多主体参与的过程。政府、企业和农民是乡村振兴的三个主要参与主体。再次，乡村振兴是一个可持续发展的过程，强调在经济发展的同时，注重生态文明建设，保护农田、山水、空气等自然资源，实现农村和谐发展。

（二）公共文化服务

公共文化服务是指由政府或其他相关机构为社会大众提供的文化资源和服务，旨在满足人民群众的文化需求，促进文化产业的发展，推动社会文明进步，实现全民共享文化成果的目标。首先，公共文化服务是一种基本权利，无论社会经济地位、年龄、性别、种族等，每个人都应享有平等参与文化活动的权利。其次，公共文化服务是一种社会责任。政府是公共文化服务的主要提供者，有义务保障公众的文化权益。再者，公共文化服务是一种社会共识。文化是社会的精神支柱和独特标识，拥有共同的文化认同对于构建社会和谐、增强社会凝聚力至关重要。

（三）农村公共文化服务体系

农村公共文化服务体系是指由政府和社会各界共同参与，以满足农村居民文化需求为目标的一种公共服务体系，旨在通过建立完善的文化设施和资源，提供多样化的文化产品和服务，推动农村文化事业的发展，促进农村居民全面发展。农村公共文化服务体系建设是实现乡村振兴战略的重要举措之一，在满足农村居民的精神文化需求，提高农村居民的文化素养和生活质量的同时，促进农村社会的和谐稳定发展。

二、乡村振兴下建设农村公共文化服务体系的策略

（一）建立多元资金投入机制，丰富农村公共文化活动

农村公共文化服务体系建设高度依赖于政府财政补贴，但由于财政收入有限，导致农村公共文化服务体系建设不顺畅、不持续、不稳定，使得农民群众无法享受丰富多样的文化服务。所以，在当前发展环境下，应着力构建政府主导的多元资金投入机制，为农村公共文化服务体系建设提供充足的资金支持，推动农村公共文化活动开展，从而使得广大农民群众日益增长的文化需求得到全面有效地满足。

首先，政府将文化建设纳入乡村振兴战略工作的重要一环，通过预算拨款、专项资金、财政补贴、项目申报等方式增加财政拨款，加大对农村公共文化设施建设、文化活动组织、文化人才培养等方面的投入，为农村公共文化服务体系建设提供稳定可靠的经费支持。

其次，政府可以引入市场机制，吸引社会资本参与农村公共文化服务。具体来讲，政府可以通过与社会资本合作的方式引入专业化管理和运营团队，提高农村公共文化设施的管理水平和服务质量。在此过程中，政府鼓励社会资本在农村地区开展农村电影院、文化广场等相关文化产业项目，引导民间投资者参与文化项目的建设和运营，推动文化产业与农村经济的深度融合，以期在带动当地经济发展的同时，扩大农民群众的就业机会，提升农村居民的收入水平。

最后，政府可以鼓励社会各界积极参与捐款活动，通过筹集社会善款来支持农村公共文化服务体系的建设和运营。另外，在构建政府主导的多元资金投入机制的过程中，政府需要加强资金管理和监督，确保资金使用的合理性和效益性。一方面，政府应建立健全财务制度和审计制度，加强对资金使用情况的监督和检查。另一方面，政府应定期公开农村公共文化服务的资金使用情况，接受来自农民群众的社会监督，保证各项资金得到合理高效地使用。

（二）完善农村公共文化设施，满足农民精神文娱需求

完善的农村公共文化软硬件设施是促进农村发展的强大力量，也是满足农民群众精神文娱需求的重要基础。所以，在乡村振兴下建设农村公共文化服务体系的过程中，应加大资金投入，全面完善农村公共文化软硬件设施，为农民群众随时随地汲取精神食粮提供便利，为农村公共文化事业发展提供助力，为乡村振兴目标顺利实现提供支持。

第一，加大资金投入，改善农村公共文化硬件设施。在推动农村公共文化软硬件设施升级的过程中，当地政府可以通过财政补贴、吸收社会捐款、引入社会资本等一系列方式，在乡镇或村庄的合适位置创建多功能的文化中心，提供图书馆、剧场、展览厅等设施，便于农民阅读书籍、观看演出和参观展览；与此同时，在农村或者乡镇的合适地方布局建设图书馆、文化活动中心、博物馆、文化广场等场所，为当地群众构建良好的学习及娱乐环境。在改善农村公共文化硬件设施的过程中，政府可以鼓励企业和社会组织参与到农村公共文化建设中，共同推进农村文化项目推进与发展，形成政企携手建设新农村的良好局面。与此同时，政府要加强对设施的更新和维护，确保公共文化设施得到良好利用。

第二，完善农村地区网络基础设施，推动数字化和网络化发展。随着信息技术的发展，数字化和网络化已经成为了农村公共文化服务的重要发展方向。政府和相关机构应该加大对农村网络基础设施的投入，推动农村地区的网络覆盖和网速提升。首先，政府应该增加资金投入，通过农村地区的光纤网络覆盖、网络接入设备的更新以及网络安全防护等一系列措施加强网络基础设施建设，满足农村地区实时便捷地获取信息、传播信息的需求。其次，当地相关部门应加强对网络服务商的管理和监管，确保网络服务的稳定性和可靠性。为获得良好的网络服务效果，可以建立一套完善科学的网络服务投诉机制，便于农村居民有效维护自己的权益，同时促进网络服务质效全面提升。此外，农村公共文化服务机构或者当地政府相关部门应该积极利用互联网，搭建文化交流和服务平台，促进农村居民通过在线课程、电子图书和教育视频等多种渠道和方式实时获得优质的文化资源和服务。最后，政府应面向农民群众开设关于网络设施运用及维护的培训班，向农民群众系统深入地介绍网络知识和网络平台运用流程及方法，并且增强农民群众的网络安全意识，切勿轻易相信网络他人之言，以免被诓骗，造成个人损失，并且促进农村居民的网络素养、人文素养全面提升，推动农村公共文化事业稳步有序地发展。

第三，要注重农村公共文化设施与现代科技的融合。政府可以通过建设智慧图书馆、数字化文化室等方式，将先进的科技手段应用到农村公共文化设施中，促进公共文化服务水平大幅提升。与此同时，政府可以以广泛普及的智能手机为依托，鼓励农民群众通过收集登录网络文化平台或者移动应用程序，为农村居民提供在线阅读、在线学习等便捷服务，使农民的文化需求不受时空束缚，使其随时随地享受到优质的文化资源。另外，政府可以加强农村公共文化服务队伍的建设，提供更多专业的文化服务人员，为农村居民提供优质的文化服务。此外，政府可以鼓励和支持农村居民自发组织文化活动，丰富农村文化生活。例如，定期组织农民参与书画展、农村摄影比赛、戏曲演出等活动，让农村居民在亲身参与的过程中真正地体验和领悟到文化的力量与魅力，激发他们探索文化、学习文化的热情。

（三）创新文化服务机制，增强农民文化自治主体意识

在传统的公共文化服务机制中，政府是提供文化资源和服务的主力军，但是政府资金、能力有限，过度依靠政府的文化服务供给模式已经不能满足农民群众日益增长的多样化文化需求。因此，在乡村振兴战略实施过程中，有必要创新文化服务机制，引入社会力量、鼓励农民自主参与和促进文化产业发展等，以此构建起一套多元主体共同参与的文化服务机制，一方面使农民群众的多样化文化需求得到良好满足，另一方面引导农民群众增强主体意识，鼓励他们在参与文化活动的过程中，充分发挥主观能动性，使其成为公共文化服务体系建设的积极参与者和最终受益者。

第一，依托政府力量创新文化服务机制。首先，政府应加大对农村公共文化事业的投入力度，加强政策支持和引导。推动农村公共文化服务与乡村振兴战略相结合，促进农村文化产业发展，增加农民收入。其次，政府应建立健全相关法规制度，明确各方责任，保障农村公共文化服务机构的长期稳定运行。与此同时，加强与社会组织、企业等的合作，通过制定相应的优惠政策引入社会资本和社会组织，鼓励企业、社会组织等积极参与农村公共文化服务项目建设，共同推动农村公共文化事业的发展，促进农村公共文化服务的覆盖范围和质量全面提升。此外，政府还应加强对农村公共文化人才的培养和引进，通过建立多层次、全方位的人才培养体系，提高农村公共文化从业人员的专业素养和服务能力。在条件允许的情况下，可以引进一些优秀的文化人才到农村工作，为农村文化事业注入新的活力，推动农村公共文化服务理念及模式全面创新。

其次，加强文化教育和培训，增强农民文化自治主体意识。作为农村公共文化的主体，农民群众增强自我意识、参与意识和创造意识，有助于农村公共文化的繁荣和进步。因此，在乡村振兴战略实施背景下推进农村公共文化服务体系建设的过程中，村委会或者乡镇文化部门可以通过开展培训班、讲座等活动的方式，提高农民的文化素养和认知水平。同时，定期组织农民开展参观、文化交流活动，促其亲身感受到文化的魅力和价值，继而提高他们主动参与公共文化事务的能力。此外，建立农民文化自治组织，为农民提供一个发表意见、参与决策的平台。农民文化自治组织等之类的组织可以由村民自行组织，也可以由村委会协助创办，主要负责监督和管理农村公共文化事务，引导农民群众踊跃参与公共文化事务，促其成为文化事务的参与者和管理者，以此实现真正的农村公共文化自治。

（四）健全评价监督机制，提升农村公共文化服务质效

在推动农村公共文化发展的过程中，建立健全农村文化建设的评价监督机制可以促进资源优化配置，也有助于提升服务质量，还能够推动体系建设持续改进，对提升农村公共文化服务质效具有重要意义。所以，在建设农村公共文化服务体系的过程中，应构建完善科学的农村文化建设评价监督机制。

第一，建立科学全面的农村文化建设评价指标体系。分别从农村文化设施、文化活动、文化产业、文化传承等多方面入手，构建一套严谨科学的评价指标体系，确保农村文化建设评价的全面性和科学性。与此同时，要充分考虑农村特色和地域差异，结合农村的实际发展情况制定针对性评价指标体系。

第二，建立独立专业的农村文化建设评价机构。在当地政府的牵头下，创建一个由专家学者、相关部门及村民代表等共同组成的农村文化建设评价机构，保证评价机构的权威性和公信力。该评价机构应要根据已有的评价指标体系，对农村文化建设进度、成果及效果进行全面、客观、公正的评估，及时发现问题并提出改进意见，为政府部门决策提供重要参考依据，促进农村公共文化建设持续推进和稳步发展。

第三，建立完善科学的农村公共文化服务建设监督机制。乡镇政府以“科学性、公正性、权威性和协同性”原则为遵循，分别从监督主体、监督内容和监督手段三个方面进行综合考虑，构建农村公共文化服务建设监督机制，不仅要对监管部门的监督职责和权限进行明确，还需要建立健全投诉举报制度，畅通群众的监督渠道，及时处理和解决问题。同时要加强对农村文化建设评价监督机制的宣传和推广，通过各种渠道和方式向社会公众普及农村文化建设评价监督机制的重要性和作用，增强公众对农村文化建设评价监督工作的关注和参与，使农村公共文化服务建设自觉接受来自农民群众的全面监督。

第四，建立健全的奖励和惩罚机制。对于在农村公共文化服务建设中取得显著成效的个人、组织和单位，当地政府要给予相应的表彰和奖励，鼓励他们继续为农村公共文化发展做出贡献。同时，对于农村文化建设中存在的问题和不足，要及时进行纠正和整改，并且依法追究责任，确保农村文化建设评价监督机制的有效运行和实施。

三、结语

综上所述，在乡村振兴背景下，可以从以下四个方面入手推进农村公共文化服务体系建设：一是建立多元资金投入机制，丰富农村公共文化活动；二是完善农村公共文化设施，满足农民精神文娱需求；三是创新文化服务机制，增强农民文化自治主体意识；四是健全评价监督机制，提升农村公共文化服务质效。农村公共文化服务体系建设是一个持续性、长期性的综合性工程，需要政府、社会组织、文化机构和广大农村居民的积极参与和共同努力。只有形成全社会的合力，才能推动农村公共文化服务体系建设取得实质性的进展，为乡村振兴战略的实施提供有力支撑，并引领广大农民群众创造美好生活。